各區人(rén)民(mín)政府，市(shì)府各委辦局，市(shì)各直屬單位：

　　《南(nán)京市(shì)支持外貿穩增長的實施辦法》已經市(shì)政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

　　

　　南(nán)京市(shì)人(rén)民(mín)政府辦公廳

　　2014年8月(yuè)(yuè)13日

 

　　南(nán)京市(shì)支持外貿穩定增長的實施辦法

 

　　今年以來，外貿形勢複雜嚴峻，保持我市(shì)外貿穩定增長，實現全年外貿目标任務艱巨。根據《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若幹意見》（國辦發〔2014〕19号）、《江蘇省支持外貿穩定增長實施方案》（蘇政辦發〔2014〕46号）和市(shì)委、市(shì)政府決策部署，爲推動我市(shì)外貿持續穩定增長，現制定本實施辦法。

　　一(yī)、全力穩定外貿增長

　　（一(yī)）加大力度開拓國際市(shì)場。深入實施市(shì)場多元化(huà)戰略，發揮國内外展會的帶動作(zuò)用，支持企業鞏固傳統市(shì)場，開拓新(xīn)興市(shì)場。調整完善全市(shì)貿易促進計劃，優化(huà)展會結構，在部、省重點展會基礎上(shàng)，挖掘在行業内影響力大、企業參展意願高、參展效果好(hǎo)(hǎo)的主流市(shì)場境外展會，予以重點推介扶持。對列入南(nán)京市(shì)外貿促進計劃的重點展會，補助标準爲省市(shì)自辦展、重點展100%，市(shì)推薦展60%— 100%，并對展品運輸和參展交通費給予一(yī)定比例的限額補貼，鼓勵企業積極參展。積極争取廣交會等優質展會資源，幫助企業搶抓訂單。（市(shì)商(shāng)務局、市(shì)财政局負責）

　　（二）擴大重點産品出口。加強對重點外貿行業挖潛補缺，擴大液晶、手機、通信設備、風電等機電和高新(xīn)技術産品出口，解決船舶、光伏等産業出口面臨的困難，穩定紡織、化(huà)工、輕工等重點行業出口增長，積極培育外貿新(xīn)增長點。穩步推進我市(shì)現有12個國家級、省級和市(shì)級科技興貿創新(xīn)基地建設，完善公共服務平台，支持企業開展技改研發，做大做強特色産業。建立健全三級梯度發展機制，精心培育多層次的科技興貿創新(xīn)基地，對新(xīn)認定市(shì)級和晉級爲省級、國家級的基地分(fēn)别給予不高于30萬、40萬、50萬的獎勵。建設省級、市(shì)級出口産品質量安全示範區，推動申報國家級出口産品質量安全示範區。（市(shì)商(shāng)務局、市(shì)财政局、市(shì)經信委、市(shì)科委、南(nán)京出入境檢驗檢疫局負責）

　　（三）強化(huà)外資對外貿的帶動作(zuò)用。引導外資穩存量、擴增量，推動外資企業增資擴股，促進外資重大項目早開工、早投産、早出口。落實我市(shì)外資總部經濟支持政策，加大力度吸引跨國公司地區總部和營銷中心、采購中心、物流中心等功能(néng)性機構。加快(kuài)引進更多先進制造業、高新(xīn)技術産業的外資大項目落戶我市(shì)，充實我市(shì)外貿增長基礎。積極鼓勵和協助外資企業向總部争取更多産能(néng)分(fēn)配和訂單份額，協調重點加工貿易企業調整供應鏈和物流方式，推動更多外貿業績回流我市(shì)。（市(shì)投促委、市(shì)商(shāng)務局負責）

　　（四）發揮“走出去”對外貿的促進作(zuò)用。設立市(shì)企業境外投資專項扶持資金(jīn)。鼓勵企業開展對外投資，積極參與境外重大基礎設施建設，并購境外品牌、技術和營銷網絡等創新(xīn)資源。采取項目扶持、保函擔保、融資貼息等綜合措施，支持企業開展重大項目國際合作(zuò)和工程承包，帶動裝備、材料、産品、标準和服務出口。（市(shì)商(shāng)務局、市(shì)投促委、市(shì)發改委、市(shì)财政局、市(shì)金(jīn)融辦、中國出口信用保險公司江蘇分(fēn)公司營業部負責）

　　二、着力調整外貿結構

　　（五）發揮品牌戰略帶動作(zuò)用。鼓勵企業加大對自主知識産權、自主品牌商(shāng)品的培育打造力度，鼓勵企業在境外創立自主品牌或收購成熟品牌，鼓勵企業開展境外商(shāng)标注冊、專利申請和保護、市(shì)場準入認證、參與國際标準制定和自主品牌保護。對入選江蘇省、南(nán)京市(shì)重點培育和發展的國際知名品牌企業，分(fēn)别給予不高于20萬元和10萬元的獎勵，對獲得省市(shì)國際知名品牌的企業參加國際專業展會給予不高于60%且不超過10萬元的特裝費補貼。（市(shì)商(shāng)務局、市(shì)财政局負責）

　　（六）加大進口扶持力度。鼓勵支持先進技術設備、關鍵零部件、短缺資源及原材料的進口。加大對進口貼息政策的宣傳與培訓, 根據國家、省級《鼓勵進口技術和産品目錄》，積極幫助企業争取進口貼息資金(jīn)，并足額落實到位。改進和簡化(huà)申報方式，實現滾動式接受企業進口貼息申報。加快(kuài)推動南(nán)京綜保區生(shēng)活消費品、冷鏈食品、生(shēng)物醫藥進口交易中心和南(nán)京港整車進口交易中心規劃建設，積極申報省級進口商(shāng)品交易中心。（市(shì)商(shāng)務局、市(shì)投促委、市(shì)财政局、經濟技術開發區負責）

　　（七）推動加工貿易轉型升級。吸引加工貿易企業積極設立研發中心、地區總部和營銷機構，在金(jīn)融服務、土(tǔ)地供應、勞動保障等方面給予重點支持，推動加工貿易企業向研發、檢測、維修、營銷服務等高附加值環節延伸，特别是促進具備海關監管條件的加工貿易企業開展高技術、高附加值、無污染的保稅維修業務。積極争取加工貿易轉型升級試點。（市(shì)投促委、市(shì)商(shāng)務局、有關開發區負責）

　　（八）加快(kuài)發展服務貿易。加大對服務外包、文化(huà)貿易、中醫藥服務和國際商(shāng)務等服務貿易重點領域的支持力度。繼續辦好(hǎo)(hǎo)中國南(nán)京國際服務外包合作(zuò)大會，加強境内外企業對接，組織國際市(shì)場開拓，實現服務外包離岸執行額穩步增長。聯合省市(shì)重點文化(huà)出口企業，建設南(nán)京文化(huà)走出去産業聯盟，打造南(nán)京文化(huà)服務貿易核心競争力。加強對高端國際商(shāng)務服務指導，引領金(jīn)融保險、會計咨詢、法律公證等企業機構加快(kuài)發展，提升水準，努力打造國際化(huà)商(shāng)務發展環境，促進服務貿易高附加值産業發展。推動建立與服務外包等服務貿易相适應的新(xīn)型海關監管模式，支持與加工貿易相關的生(shēng)産性服務業發展。（市(shì)商(shāng)務局、市(shì)發改委、市(shì)經信委、市(shì)文廣新(xīn)局、市(shì)衛生(shēng)局、金(jīn)陵海關負責）

　　三、大力優化(huà)外貿環境

　　（九）提高通關、通檢效率。積極推動金(jīn)陵海關、南(nán)京出入境檢驗檢疫局關、檢合作(zuò)協議的落實，推行“一(yī)次申報、一(yī)次查驗、一(yī)次放(fàng)行”的“三個一(yī)”監管模式，盡早實現信息互換、執法互助、監管互認。推廣複制“先進區、後報關”等“11+4”項海關監管服務改革項目。推動區域通關一(yī)體化(huà)，放(fàng)寬“屬地申報、口岸驗放(fàng)”和“屬地申報、屬地放(fàng)行”的适用範圍，逐步取消轄區内各業務現場間轉關運輸手續。深化(huà)通關作(zuò)業無紙化(huà)改革，實施7×24小時全天候預約通關制度，落實分(fēn)類分(fēn)流查驗作(zuò)業要求，優化(huà)查驗機制流程，提高查驗針對性和有效性，降低(dī)出口查驗率1個百分(fēn)點。優化(huà)各項加貿業務審批流程，進一(yī)步放(fàng)開對外發加工的限制，允許企業先外發加工，後到海關備案，減免跨關區外發加工的風險擔保事(shì)項。全面推進差别化(huà)稽查作(zuò)業模式，積極推動企業海關管理(lǐ)類别調整，引導企業參與自律管理(lǐ)。落實高信用企業優惠便利措施，爲高信用企業設立加工貿易備案、通關“綠色通道”，開展高信用企業擔保驗放(fàng)。調減出口法檢目錄，大幅削減法檢商(shāng)品種類，免收出口商(shāng)品法檢費用，向滿足條件的企業免費發放(fàng)“檢驗檢測認證抵用卷”，簡化(huà)行政審批和登記備案手續，推進檢驗檢疫通關數據自動采集、電子(zǐ)監管和電子(zǐ)放(fàng)行。（金(jīn)陵海關、南(nán)京出入境檢驗檢疫局、市(shì)商(shāng)務局負責）

　　（十）優化(huà)出口企業退稅服務。實行“當月(yuè)(yuè)申報、當月(yuè)(yuè)審結”的限時辦結制度，對按規定審核通過且未發現涉嫌騙稅疑點的出口退稅，在15個工作(zuò)日内全部審結并辦理(lǐ)退庫手續。繼續落實交通運輸工具和機器(qì)設備生(shēng)産企業“先退稅後核銷”退稅政策。對出口信譽良好(hǎo)(hǎo)、持續經營時間長、無違法記錄的重點出口企業實行先憑出口報關單電子(zǐ)信息計算(suàn)辦理(lǐ)退稅，後憑收集齊全的單證資料進行核銷的辦法。改進退稅申報方式，外貿企業每月(yuè)(yuè)不受申報期限制，實行多次申報，多次退庫，生(shēng)産企業按月(yuè)(yuè)申報，可多次退庫。提高出口貨物稅收函調的質量和效率，減少涉及小額退稅款的發函數量。認真落實國稅總局逾期未辦理(lǐ)退稅延期申報規定政策，積極改善出口退稅辦稅環境，無特殊情況同一(yī)年度内對同一(yī)納稅人(rén)實地檢查不超過一(yī)次。（金(jīn)陵海關、市(shì)國稅局負責）

　　（十一(yī)）整合拓展海關特殊監管區域功能(néng)。加快(kuài)南(nán)京綜合保稅區建設，積極申報空港綜合保稅區、南(nán)京港整車口岸，打造貿易便利新(xīn)高地。推動海關特殊監管區貿易監管模式創新(xīn)，擴大特殊監管區委内加工和返區維修業務試點，争取内銷選擇性征稅等政策試點。引導特殊監管區産業結構提檔升級，拓展國際物流、保稅展示、交易結算(suàn)、研發設計、檢測維修、信息服務等貿易功能(néng)，支持開展轉口貿易等各種形式的離岸貿易、離岸金(jīn)融活動，吸引周邊地區外貿企業入區開展進出口業務。（市(shì)投促委、市(shì)商(shāng)務局、市(shì)發改委、金(jīn)陵海關、南(nán)京出入境檢驗檢疫局、有關開發區負責）

　　（十二）完善貿易摩擦應對工作(zuò)體系。發揮市(shì)應對國際貿易摩擦聯席會議作(zuò)用，打造高效運轉的“四體聯動”應對機制。構建我市(shì)應對國際貿易摩擦專家庫，統籌協調各方力量指導企業應對貿易摩擦。整合預警信息平台，實現預警信息資源共享。對納入商(shāng)務部産業安全直報企業，給予每個直報點不超過10萬元的補助。對企業進口産品提起反傾銷、反補貼、保障措施等調查的律師費給予不高于10%的補助（市(shì)商(shāng)務局、市(shì)财政局負責）

　　（十三）進一(yī)步便利企業貿易外彙收支和外彙資金(jīn)運營。全面落實貨物貿易和服務貿易外彙管理(lǐ)改革政策，便利企業貿易外彙收支。對新(xīn)辦名錄登記、企業貿易信貸現場報告等業務實行當場辦結。對因特殊業務等原因造成監管指标異常的企業，在确認貿易真實性的基礎上(shàng)，爲企業在貨物貿易監測系統中加貼特殊标識，實行專項管理(lǐ)。支持符合條件的跨國公司開展外彙資金(jīn)集中管理(lǐ)業務，降低(dī)企業資金(jīn)運營成本，提高資金(jīn)使用效率。（省外彙管理(lǐ)局負責）

　　（十四）推進跨境人(rén)民(mín)币結算(suàn)業務。簡化(huà)跨境貿易和投資人(rén)民(mín)币結算(suàn)業務流程，提高結算(suàn)效率。推動銀行爲個人(rén)跨境貿易人(rén)民(mín)币結算(suàn)提供便利，幫助個人(rén)外貿經營者節約彙兌成本、規避彙率風險。支持符合條件的跨國企業集團開展跨境人(rén)民(mín)币資金(jīn)集中運營業務，支持企業開展人(rén)民(mín)币對外放(fàng)款業務，推動跨國企業集團充分(fēn)利用 “兩個市(shì)場、兩種資源”開展國際化(huà)經營，增強國際競争力。（人(rén)民(mín)銀行南(nán)京分(fēn)行負責）

　　四、加強金(jīn)融服務支持力度

　　（十五）支持大型外經貿企業加快(kuài)發展。積極推動相關金(jīn)融機構對大型骨幹外經貿企業的金(jīn)融服務。對我市(shì)光伏、船舶、液晶顯示等支柱産業和戰略性新(xīn)興産業的固定資産投資和流動資金(jīn)需求提供融資支持。對先進技術和關鍵設備進口提供美元貸款支持。對大型成套項目出口提供資金(jīn)支持和金(jīn)融服務，提高企業海外工程總承包能(néng)力。（市(shì)金(jīn)融辦、市(shì)發改委、中國進出口銀行江蘇省分(fēn)行負責）

　　（十六）加大出口信用保險支持力度。擴大出口信保規模和覆蓋面，實施更加積極的承保政策，對有訂單、有市(shì)場需求的企業給予大力支持。加大小微企業幫扶力度，進一(yī)步創新(xīn)小微企業平台統保産品設計，改良升級承保方案，完善保後服務。（市(shì)商(shāng)務局、市(shì)财政局、中國出口信用保險公司江蘇分(fēn)公司營業部負責）

　　（十七）加強對外貿企業的融資支持和金(jīn)融服務。支持銀行機構推出有利于優化(huà)外貿企業财務結構、降低(dī)财務成本、規避彙率和利率風險的創新(xīn)産品和産品組合，加大對有真實交易背景和融資需求的外貿企業的支持力度。推動銀行機構通過開展供應鏈融資方式，爲處在核心外貿企業上(shàng)下(xià)遊兩端的小微企業提供金(jīn)融服務。繼續推動銀行開展出口信用保險保單融資業務，整合多方資源打造便捷的信保融資平台，拓寬企業融資渠道，提升企業接單優勢。（省外彙管理(lǐ)局、市(shì)金(jīn)融辦、中國出口信用保險公司江蘇分(fēn)公司營業部負責）

　　五、積極培育新(xīn)型貿易業态

　　（十八）推進外貿綜合服務體系建設。推動一(yī)批具備條件的企業開展外貿綜合服務業務，大力培育一(yī)站(zhàn)式外貿綜合服務平台。推動進出口環節相關部門積極創新(xīn)監管模式，切實解決外貿綜合服務企業在通關、通檢、退稅、結彙等方面的困難問題。抓好(hǎo)(hǎo)外貿綜合服務平台試點建設，力争B2C、B2B出口有增長。積極整合進出口商(shāng)會、中小商(shāng)貿流通企業服務中心等資源，爲外貿企業提供境内外展會對接、扶持資金(jīn)申報審核、外貿業務培訓等政府主導型的外貿綜合服務。（市(shì)商(shāng)務局、金(jīn)陵海關、南(nán)京出入境檢驗檢疫局、市(shì)國稅局、省外彙管理(lǐ)局負責）

　　（十九）加快(kuài)推進跨境貿易電子(zǐ)商(shāng)務建設。積極推動海關、國檢、國稅、外彙等部門實行适應跨境電商(shāng)特征的監管模式和運作(zuò)機制，力争盡快(kuài)使我市(shì)跨境電商(shāng)出口取得突破，創建跨境電商(shāng)出口試點城市(shì)，并積極推進跨境電商(shāng)進口試點。建設跨境電商(shāng)公共服務平台，實現電子(zǐ)數據共享共用、互認互通、通關便利。加快(kuài)培育跨境電商(shāng)市(shì)場主體，支持符合條件的第三方支付機構開展跨境電商(shāng)結算(suàn)，引導外貿企業進入跨境電商(shāng)供應鏈體系。（市(shì)商(shāng)務局、金(jīn)陵海關、南(nán)京出入境檢驗檢疫局、市(shì)國稅局、省外彙管理(lǐ)局負責）

　　六、保障措施

　　（二十）完善工作(zuò)協調機制。健全由市(shì)商(shāng)務局牽頭，各相關單位按職能(néng)分(fēn)工共同參與的促進我市(shì)外貿穩增長、調結構工作(zuò)協調機制，定期召開外貿工作(zuò)聯席會議，及時協調解決工作(zuò)中出現的問題。支持海關、國檢、國稅、外彙等進出口環節相關部門大膽創新(xīn)和先行先試貿易監管及貿易便利化(huà)方面的政策舉措。各有關單位要加強與國家和省級對口部門的溝通彙報，确保準确領會中央和省支持外貿穩增長的各項政策内涵并用足用好(hǎo)(hǎo)相關政策。