爲規範各類電子(zǐ)商(shāng)務交易中的合同行爲，保護企業和消費者合法權益，營造公平、誠信的交易環境，保障交易安全，促進電子(zǐ)簽名的應用和電子(zǐ)商(shāng)務的快(kuài)速發展，商(shāng)務部組織有關單位起草了(le)《電子(zǐ)合同在線訂立流程規範》國家标準征求意見稿。爲充分(fēn)聽取各方意見，保證标準的可操作(zuò)性，現對該标準(征求意見稿)公開征求意見。歡迎社會各界對标準内容提出建議和意見。
意見反饋截止日期爲2012年10月(yuè)(yuè)20日。
聯系人(rén)：梁慶丹 覃霖
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附件： 《電子(zǐ)合同在線訂立流程規範》(征求意見稿)
電子(zǐ)合同在線流程規範(征求意見稿)
引 言
合同是交易的橋梁，是商(shāng)務活動的核心。随着電子(zǐ)商(shāng)務的發展，利用互聯網進行相對複雜商(shāng)務合同談判的需求呈現不斷增長的趨勢。我國已經頒布了(le)《中華人(rén)民(mín)共和國電子(zǐ)簽名法》，爲電子(zǐ)合同的應用與推廣排除了(le)法律障礙。
相對于傳統合同，在網絡環境下(xià)，電子(zǐ)合同從形式到内容都發生(shēng)了(le)重大變化(huà)，傳統合同法律規範已不能(néng)完全适應在線訂立電子(zǐ)合同的需要。爲适應網絡經濟發展的新(xīn)形勢，制定電子(zǐ)合同在線訂立流程規範已經成爲一(yī)項非常重要的工作(zuò)。
爲規範各類電子(zǐ)商(shāng)務交易中的合同行爲，保護企業和消費者合法權益，營造公平、誠信的交易環境，保障交易安全，促進電子(zǐ)簽名的應用和電子(zǐ)商(shāng)務的快(kuài)速發展，依據中華人(rén)民(mín)共和國有關法律法規和相關政策文件制定本标準。
1 範圍
本标準規定了(le)電子(zǐ)商(shāng)務活動當事(shì)人(rén)在中華人(rén)民(mín)共和國境内通過互聯網在線訂立電子(zǐ)合同時可遵循的通用流程規範，以利于提高通過此種方式訂立的合同的證據效力。
《中華人(rén)民(mín)共和國電子(zǐ)簽名法》規定不得使用電子(zǐ)簽名的領域，包括涉及婚姻、收養、繼承等人(rén)身(shēn)關系的；涉及土(tǔ)地、房(fáng)屋等不動産權益轉讓的；涉及停止供水、供熱、供氣、供電等公用事(shì)業服務的等不适用本規範。
國務院商(shāng)務行政主管部門負責對本标準的解釋。
2 規範性引用文件
本标準起草過程中參考了(le)下(xià)述文件
(1)全國人(rén)大：《中華人(rén)民(mín)共和國合同法》(2003)；
(2)全國人(rén)大：《中華人(rén)民(mín)共和國電子(zǐ)簽名法》(2004)；
(3)商(shāng)務部：《商(shāng)務部關于網上(shàng)交易的指導意見(暫行) 》(2007)；
(4)國家工商(shāng)行政管理(lǐ)總局：《網絡商(shāng)品交易及有關服務行爲管理(lǐ)暫行辦法》(2010)；
(5)商(shāng)務部：《電子(zǐ)商(shāng)務第三方交易平台服務規範》(2011)；
(6)國家标準：《電子(zǐ)商(shāng)務模式标準》(SB/T10518-2009)；
(7)國家标準：《網絡交易服務标準》(SB/T10519-2009)；
(8)國家标準：《大宗商(shāng)品電子(zǐ)交易标準》(GB/T18769-2003)；
(9)國家标準：《電子(zǐ)商(shāng)務協議》(GB/T19252-2003)；
(10)工業和信息化(huà)部：《電子(zǐ)認證服務管理(lǐ)辦法》(2009)；
(11)工業和信息化(huà)部：《互聯網信息服務管理(lǐ)辦法》(2000)；
(12)公安部等：《信息安全等級保護管理(lǐ)辦法》(2007)。
3.術語和定義
3.1
電子(zǐ)合同 electronic contract
電子(zǐ)合同是平等主體的自然人(rén)、法人(rén)、其他組織之間以數據電文爲載體，并利用電子(zǐ)通信手段設立、變更、終止民(mín)事(shì)權利義務關系的協議。本标準推薦訂約雙方采用電子(zǐ)簽名并使用符合本标準的訂約方式訂立合同。
3.2
電子(zǐ)合同訂立系統 signing system of electronic contract
電子(zǐ)合同訂立系統是指具備締約人(rén)身(shēn)份認證、談判磋商(shāng)、合同電子(zǐ)簽名、合同存儲與調用等功能(néng)以實現在線訂立電子(zǐ)合同及處理(lǐ)的信息系統。
3.3
電子(zǐ)合同第三方存儲服務商(shāng) third-party storage service provider for electronic contracts,
電子(zǐ)合同第三方存儲服務商(shāng)(簡稱合同存儲服務商(shāng))是指獨立于電子(zǐ)合同簽訂各方，能(néng)夠提供電子(zǐ)合同數據信息保存的服務機構。它可以應合同簽訂一(yī)方或多方的請求對合同訂立過程提供多種數據存儲服務。
開展電子(zǐ)合同存儲服務的機構應具備相應的服務資質和技術保障能(néng)力。
3.4
電子(zǐ)簽名與認證服務提供商(shāng) service provider of electronic signature and certificate authentication
電子(zǐ)簽名與認證服務提供商(shāng)是指爲電子(zǐ)合同締約人(rén)簽發電子(zǐ)簽名認證證書及提供相應服務的法定機構。該機構應獲得國務院信息産業主管部門頒發的電子(zǐ)認證許可證書。
4.基本原則
4.1 保密原則
電子(zǐ)合同訂立系統設立人(rén)和電子(zǐ)合同第三方存儲服務商(shāng)必須嚴格保守合同内容信息，不得查看、披露或公開電子(zǐ)合同的内容；未經締約人(rén)準許，不得公開和向第三人(rén)披露其身(shēn)份信息，法律法規另有規定的除外。
4.2隔離原則
電子(zǐ)合同第三方存儲服務商(shāng)不得同時提供電子(zǐ)訂約系統服務。
4.3 安全原則
電子(zǐ)合同訂立系統設立人(rén)和電子(zǐ)合同第三方存儲服務商(shāng)應當嚴格執行國家計算(suàn)機網絡系統安全規定，保證系統的安全運行。
5. 電子(zǐ)合同訂立系統建立
5.1 電子(zǐ)合同訂立系統功能(néng)
電子(zǐ)合同訂立系統應當具備以下(xià)功能(néng)：
(1)允許使用人(rén)引入合同範本，能(néng)夠按照使用人(rén)要求的格式生(shēng)成符合法律要求的合同文本；
(2)允許進行在線談判和合同文本修改；
(3)能(néng)夠實現多媒體通訊(文字、視頻、音(yīn)頻、移動通信)方式的交流互動；
(4)實現合同信息和談判信息的實時傳輸、實時備份，備份的信息數據可追溯、可複制；
(5)合同文本應使用電子(zǐ)簽名或其它方式以查驗合同内容是否完整及改動；
(6)具有在線存儲和允許第三方存儲功能(néng)的技術接入和實現；
(7)具有符合國家有關安全和保密标準的技術、設備和管理(lǐ)制度。
5.2 信息公示
電子(zǐ)合同訂立系統應當在網站(zhàn)主頁面醒目位置披露設立人(rén)的名稱、地址、工商(shāng)登記信息、稅務登記信息、經營性網站(zhàn)許可信息、聯系電話、電子(zǐ)郵件地址等，并公示系統業務說明，包括合同訂立、談判、簽名和存儲規則、系統安全保障措施、系統運營管理(lǐ)制度和相關風險提示等内容。
電子(zǐ)合同訂立系統應當在網頁上(shàng)公開産品說明書，系統軟件版本、技術鑒定文件、發明專利或著作(zuò)權登記号、計算(suàn)機安全等級證明等資料。
5.3 電子(zǐ)合同訂立過程中的其它服務商(shāng)
電子(zǐ)簽名與認證服務提供商(shāng)應當遵守《電子(zǐ)簽名法》和國務院信息産業主管部門的相關規定。
合同存儲服務商(shāng)應具有固定的經營場所和滿足電子(zǐ)合同存儲要求的物理(lǐ)環境，具有符合國家有關安全标準的技術、設備和管理(lǐ)制度，配備合格的管理(lǐ)人(rén)員。
電子(zǐ)簽名與認證服務提供商(shāng)、合同存儲服務商(shāng)和其它輔助服務商(shāng)均應在電子(zǐ)締約系統首頁公示其身(shēn)份信息和業務規則，告知使用人(rén)的操作(zuò)方法和相關風險。
5.4使用協議的簽訂
電子(zǐ)合同訂立系統的使用人(rén)應和電子(zǐ)合同訂立系統設立人(rén)簽訂使用協議，就(jiù)系統的使用、電子(zǐ)簽名的應用、商(shāng)業信息的保密和電子(zǐ)合同的存儲保管等問題達成一(yī)緻。
電子(zǐ)合同訂立系統由訂約一(yī)方當事(shì)人(rén)提供的，應當在雙方使用該系統時，明确的告知簽約相對方。
電子(zǐ)合同訂立系統運營商(shāng)應當向使用人(rén)披露系統的管理(lǐ)制度、系統風險，不得隐瞞系統缺陷和對系統安全性及保密性作(zuò)錯誤或誤導性陳述。
6.電子(zǐ)合同訂立主體識别
6.1訂立主體身(shēn)份登記
電子(zǐ)合同締約人(rén)在初次使用電子(zǐ)合同訂立系統時應填寫自己真實的身(shēn)份信息，在身(shēn)份信息發生(shēng)變動時應當及時辦理(lǐ)變更登記。
企業是締約主體的，應當填寫企業名稱、住所或主要辦公地、聯系方式和企業工商(shāng)登記号碼等；
個人(rén)是締約主體的，應當填寫自己的姓名、個人(rén)身(shēn)份證件号碼；住所或主要辦公地、聯系方式等；
合同締約主體所簽訂的合同涉及許可經營的，還應登記許可證上(shàng)的相關信息。
電子(zǐ)合同締約系統在締約雙方進入商(shāng)業談判階段時，應當允許雙方相互查看對方的身(shēn)份信息；電子(zǐ)合同締約系統可與使用人(rén)約定公開其身(shēn)份信息的時點和公開或允許他人(rén)查看其身(shēn)份信息的具體内容。
6.2訂立主體身(shēn)份驗證
電子(zǐ)合同締約系統應采取适當的方法對使用人(rén)的真實身(shēn)份進行驗證或核實。
電子(zǐ)合同締約系統對于使用人(rén)身(shēn)份信息無法驗證或核實的，應當以醒目方式予以提示或告知合同締約相對人(rén)。
7. 電子(zǐ)合同的訂立
7.1合同談判發起
電子(zǐ)合同訂立系統使用人(rén)應在注冊身(shēn)份信息後，應以加密方式進入電子(zǐ)合同訂立系統。
電子(zǐ)合同訂立系統應電子(zǐ)合同訂立一(yī)方發起談判時，應提示查詢對方身(shēn)份狀況。
在締約雙方進入商(shāng)業談判階段後，電子(zǐ)締約系統應當自動實時地記錄雙方的交流文字，并爲締約雙方提供視頻、語音(yīn)等多種通訊方式。締約雙方的任何交流的記錄檔案，非經一(yī)方請求，不得公開或者向第三方披露。
7.2合同談判
電子(zǐ)合同訂立系統應保持正常運行以确保談判過程的順利進行。
由于不可抗力發生(shēng)談判中斷時，電子(zǐ)合同訂立系統應能(néng)夠進行災難備份。
當事(shì)人(rén)應能(néng)夠通過電子(zǐ)合同締約系統查詢談判過程(包括内容的討(tǎo)論過程和修改過程)的記錄數據。
7.3 電子(zǐ)合同的二次确認
經過談判後形成的電子(zǐ)合同文本，應征求電子(zǐ)合同訂立方的确認。确認過程應實施兩次，即再次确認後進入電子(zǐ)簽名階段。
7.4 電子(zǐ)合同的電子(zǐ)簽名
電子(zǐ)合同必須附加合同簽署各方的電子(zǐ)簽名後依法具有與紙質書面合同相同的效力。
電子(zǐ)簽名人(rén)應當妥善保管電子(zǐ)簽名制作(zuò)數據。電子(zǐ)簽名人(rén)知悉電子(zǐ)簽名制作(zuò)數據已經失密或者可能(néng)已經失密時，應當及時告知有關各方，并終止使用該電子(zǐ)簽名制作(zuò)數據。
7.5 電子(zǐ)合同的輔助認證
鼓勵使用輔助加密或保密的技術設施的使用，包括二維碼、時間戳、水印、短信通知等方法。
電子(zǐ)合同訂立系統應對輔助加密或保密功能(néng)的使用做出詳細說明，供當事(shì)人(rén)選擇。
8. 電子(zǐ)合同的備份與查詢
8.1 電子(zǐ)合同備份
經過電子(zǐ)簽名後的電子(zǐ)合同最終文本應當同步在電子(zǐ)合同訂約系統或第三方存儲服務商(shāng)服務器(qì)中備份，以便在發生(shēng)糾紛時調用查詢。
電子(zǐ)合同的完整儲存信息應當包括合同内容、簽約時間、合同訂立各方主體信息、電子(zǐ)簽名信息等。訂約人(rén)可随時在訂約系統中查閱自己簽訂的合同信息。
存儲服務商(shāng)可應電子(zǐ)合同訂立人(rén)的請求，對其合同談判過程提供存儲服務。儲存後的電子(zǐ)合同能(néng)夠應締約人(rén)的請求進行在線查看和下(xià)載。
8.2 電子(zǐ)合同查詢
電子(zǐ)合同訂立各方可以通過在線和離線兩種方式查詢電子(zǐ)合同第三方存儲服務商(shāng)保存的電子(zǐ)合同。
利用在線方式查詢電子(zǐ)合同，應利用電子(zǐ)簽名制作(zuò)數據進入電子(zǐ)合同第三方存儲服務商(shāng)網站(zhàn)，并按照存儲服務商(shāng)規定的操作(zuò)程序查詢。
利用離線方式查詢電子(zǐ)合同，應持主體身(shēn)份文件，到電子(zǐ)合同第三方存儲服務商(shāng)辦公地點進行查詢。
電子(zǐ)合同第三方存儲服務商(shāng)有義務爲合同訂立各方或其他依法取證機構提供書面證明函。
合同締約當事(shì)各方應當明确約定，如(rú)無相反證據，第三方存儲的信息應當得到合同訂立各方的确認。
8.3 電子(zǐ)合同保存期限
電子(zǐ)合同的存儲期限不得晚于合同訂立之日起五年，合同當事(shì)人(rén)另有約定的除外。
8.4 第三方存儲的推薦性
合同當事(shì)人(rén)雙方或一(yī)方使用第三方存儲的，經存儲的合同信息應被視爲完全真實的信息。
9. 保密與安全
9.1電子(zǐ)合同訂立系統的保密
電子(zǐ)合同訂立系統工作(zuò)人(rén)員不得主動介入或幹預締約過程，确保記錄檔案爲自動生(shēng)成。因系統故障等特殊情況需要人(rén)工幹預時，應将人(rén)工介入的詳細情況記載于系統中，并随合同檔案一(yī)并保存。系統生(shēng)成的檔案記錄非經締約方請求，系統工作(zuò)人(rén)員不得擅自查閱。
9.2 第三方存儲服務商(shāng)的保密
存儲于第三方存儲服務商(shāng)的合同信息，除當事(shì)人(rén)請求或依法取證外，服務商(shāng)應當嚴格保密電子(zǐ)合同信息，對于已經存檔保管的記錄信息，未經締約雙方的共同同意不得修改，且任何經授權修改的行爲均應記載于系統中。第三方服務商(shāng)應采取技術手段防止其工作(zuò)人(rén)員利用工作(zuò)便利獲知、公開或披露合同信息。
9.3 締約系統安全及存儲系統安全
電子(zǐ)合同締約系統和第三方存儲服務商(shāng)應遵循國家法律法規規定，采取符合法律要求的設備、技術和管理(lǐ)措施，配備合格的人(rén)員保障系統的安全運營。
電子(zǐ)合同締約系統和第三方存儲服務商(shāng)應根據使用環境、數據信息和用戶數量情況采取異地備份。
10. 電子(zǐ)合同的推薦性條款
10.1 法律适用
合同當事(shì)人(rén)可以在合同中約定适用的法律。
10.2 電子(zǐ)合同的管轄
電子(zǐ)合同締約可在合同中約定糾紛的管轄地和管轄機構。選擇仲裁的，不能(néng)同時選擇法院管轄。
10.3 電子(zǐ)合同的争議處理(lǐ)
電子(zǐ)合同締約人(rén)可在合同中約定争議處理(lǐ)的解決方式。對于小額和簡單的争議案件，推薦當事(shì)各方進行網上(shàng)仲裁。
