關于進一(yī)步促進電子(zǐ)商(shāng)務健康快(kuài)速發展有關工作(zuò)的通知

發改辦高技[2013]894号

各省、自治區、直轄市(shì)及計劃單列市(shì)、副省級省會城市(shì)人(rén)民(mín)政府辦公廳：
    爲進一(yī)步促進電子(zǐ)商(shāng)務健康快(kuài)速發展，國家發展改革委、财政部、農業部、商(shāng)務部、人(rén)民(mín)銀行、海關總署、稅務總局、工商(shāng)總局、質檢總局、林業局、旅遊局、郵政局、國家标準委等部門研究決定，繼續加快(kuài)完善支持電子(zǐ)商(shāng)務創新(xīn)發展的法規政策環境，現将有關工作(zuò)通知如(rú)下(xià)：
    一(yī)、統籌推進電子(zǐ)商(shāng)務發展環境建設。國家發展改革委會同相關部門進一(yī)步完善促進電子(zǐ)商(shāng)務健康快(kuài)速發展的跨部門工作(zuò)協調機制，繼續推進國家電子(zǐ)商(shāng)務示範城市(shì)創建工作(zuò)，支持相關部門和地方圍繞完善電子(zǐ)商(shāng)務法規政策環境開展試點工作(zuò)，并對有關部門和地方推進電子(zǐ)商(shāng)務示範城市(shì)建設，開展電子(zǐ)商(shāng)務試點工作(zuò)等進行咨詢指導、監督與評價。
    二、推動電子(zǐ)商(shāng)務企業會計檔案電子(zǐ)化(huà)試點工作(zuò)。财政部會同有關部門，組織開展會計檔案電子(zǐ)化(huà)管理(lǐ)試點工作(zuò)，修訂完善《會計檔案管理(lǐ)辦法》，研究完善電子(zǐ)會計檔案管理(lǐ)制度，推進電子(zǐ)會計檔案在電子(zǐ)商(shāng)務領域中的應用，充分(fēn)發揮電子(zǐ)會計檔案在電子(zǐ)商(shāng)務領域會計信息數據管理(lǐ)、利用等方面的作(zuò)用，推動電子(zǐ)商(shāng)務領域會計信息化(huà)，提高會計信息質量。
    三、推進商(shāng)貿流通領域電子(zǐ)商(shāng)務創新(xīn)發展。商(shāng)務部會同相關部門進一(yī)步完善電子(zǐ)商(shāng)務交易、物流配送、網絡拍賣等領域電子(zǐ)商(shāng)務應用的相關政策、管理(lǐ)制度及标準規範；研究制定電子(zǐ)商(shāng)務統計指标相關标準，加快(kuài)建立健全統一(yī)高效的商(shāng)貿流通業統計體系和電子(zǐ)商(shāng)務統計體系，推進信用監測體系建設；促進商(shāng)品現貨市(shì)場電子(zǐ)商(shāng)務規範發展，鼓勵綜合性批發市(shì)場、舊貨流通市(shì)場、專業化(huà)市(shì)場發展線上(shàng)、線下(xià)協同的電子(zǐ)商(shāng)務應用體系，支持外貿電子(zǐ)商(shāng)務、農産品電子(zǐ)商(shāng)務、社區電子(zǐ)商(shāng)務發展，密切産銷銜接，推進電子(zǐ)商(shāng)務示範基地建設，加強電子(zǐ)商(shāng)務人(rén)才培訓。
    四、完善跨境貿易電子(zǐ)商(shāng)務通關服務。海關總署會同商(shāng)務部、稅務總局、工商(shāng)總局、質檢總局、郵政局、國家标準委等部門在已有工作(zuò)基礎上(shàng)，進一(yī)步完善跨境貿易電子(zǐ)商(shāng)務通關服務環境，共同研究制定相配套的管理(lǐ)制度及标準規範，推進外貿電子(zǐ)商(shāng)務企業備案信息共享，探索多部門聯合推動跨境貿易電子(zǐ)商(shāng)務通關服務的綜合試點工作(zuò)。
    五、加快(kuài)網絡（電子(zǐ)）發票(piào)推廣與應用。财政部、稅務總局負責研究跨境貿易電子(zǐ)商(shāng)務适用的稅收政策及相關管理(lǐ)制度和标準規範。稅務總局會同财政部繼續加強電子(zǐ)商(shāng)務企業的稅收管理(lǐ)制度研究，完善網絡（電子(zǐ)）發票(piào)的管理(lǐ)制度和信息标準規範，建立與電子(zǐ)商(shāng)務交易信息、在線支付信息、物流配送信息相符的網絡（電子(zǐ)）發票(piào)開具等相關管理(lǐ)制度，促進電子(zǐ)商(shāng)務稅務管理(lǐ)與網絡（電子(zǐ)）發票(piào)的銜接，繼續推進網絡（電子(zǐ)）發票(piào)應用試點工作(zuò)，推廣網絡（電子(zǐ)）發票(piào)在各領域的應用。
    六、深入推進電子(zǐ)商(shāng)務可信交易環境建設工作(zuò)。工商(shāng)總局負責加強網絡商(shāng)品交易及有關服務行爲的規制建設，會同有關部門研究建立網絡經營者信用指标體系，推動網絡經營者交易信用信息采集與管理(lǐ)服務，鼓勵社會中介機構開展網絡經營者信用評價活動，研究制定跨境貿易電子(zǐ)商(shāng)務企業主體身(shēn)份标識管理(lǐ)制度，推動電子(zǐ)商(shāng)務市(shì)場主體、客體及交易過程基礎信息的規範管理(lǐ)與服務，組織電子(zǐ)商(shāng)務服務企業開展電子(zǐ)商(shāng)務可信交易保障服務試點工作(zuò)。
    七、建立完善電子(zǐ)商(shāng)務産品質量安全監督機制。質檢總局會同工商(shāng)總局等有關部門，研究推進電子(zǐ)商(shāng)務産品質量誠信體系建設，研究建立電子(zǐ)商(shāng)務交易産品基礎信息規範化(huà)管理(lǐ)和基于統一(yī)産品編碼體系的質量信息公開制度，推動以組織機構代碼實名制爲基礎的企業質量信用檔案在電子(zǐ)商(shāng)務領域的應用；會同郵政局探索建立跨境貿易電子(zǐ)商(shāng)務郵件快(kuài)件的檢驗檢疫監管模式；會同有關部門研究建立跨境貿易電子(zǐ)商(shāng)務産品質量安全監督和溯源機制，支持跨境貿易電子(zǐ)商(shāng)務發展。
    八、推動移動電子(zǐ)商(shāng)務支付創新(xīn)發展。人(rén)民(mín)銀行負責研究制定金(jīn)融移動支付發展政策，推進金(jīn)融移動支付安全可信服務管理(lǐ)體系建設，建立移動支付信息安全保障體系；引導商(shāng)業銀行、支付機構實施移動支付金(jīn)融行業标準，推動移動支付聯網通用、業務規範發展；以金(jīn)融IC卡應用爲基礎開展移動支付技術創新(xīn)應用試點工作(zuò)，探索符合市(shì)場要求的移動支付技術方案、商(shāng)業模式和産品形态，爲産業發展提供示範效應，促進移動電子(zǐ)商(shāng)務支付創新(xīn)發展。
    九、完善電子(zǐ)商(shāng)務快(kuài)遞服務制度。郵政局負責探索建立重點地區快(kuài)遞準時率通報機制，健全旺季電子(zǐ)商(shāng)務配送的保障措施，創新(xīn)城市(shì)電子(zǐ)商(shāng)務快(kuài)遞服務機制；配合海關總署、質檢總局等部門推進完善跨境貿易電子(zǐ)商(shāng)務郵件快(kuài)件管理(lǐ)。
    十、推進電子(zǐ)商(shāng)務标準化(huà)工作(zuò)。國家标準委會同相關部門改組電子(zǐ)商(shāng)務标準化(huà)總體組，建立完善電子(zǐ)商(shāng)務國家标準體系，協調電子(zǐ)商(shāng)務标準制定，會同有關部門和地方依托國家電子(zǐ)商(shāng)務示範城市(shì)建設和電子(zǐ)商(shāng)務試點工作(zuò)，開展電子(zǐ)商(shāng)務主客體的信息描述、電子(zǐ)商(shāng)務交易過程監管、電子(zǐ)商(shāng)務支付等關鍵環節的标準研制、驗證、完善和推廣工作(zuò)。
    十一(yī)、促進農業電子(zǐ)商(shāng)務發展。農業部負責研究制定農産品分(fēn)類定級等标準規範，與相關部門共同研究探索推進以農業産業化(huà)龍頭企業、農民(mín)專業合作(zuò)社、家庭農場等新(xīn)型農業經營主體爲紐帶的農産品質量安全追溯體系、誠信體系建設，加強農業電子(zǐ)商(shāng)務模式研究，規範農業生(shēng)産經營信息采集，推動供需雙方網絡化(huà)協作(zuò)，完善農業電子(zǐ)商(shāng)務體系，推進農業領域電子(zǐ)商(shāng)務應用并開展相關試點工作(zuò)。
    十二、促進林業電子(zǐ)商(shāng)務發展。林業局負責研究推進林業電子(zǐ)商(shāng)務發展的相關政策，研究制定基于電子(zǐ)商(shāng)務的森林資産評估、地區性的森林資源轉讓、林權交易等管理(lǐ)辦法，依托電子(zǐ)商(shāng)務拓展林産品銷售，支撐林區、林場發展轉型，促進農民(mín)增收；會同工商(shāng)總局研究建立林産品交易誠信體系；制定林産品的分(fēn)類定級、網絡交易等标準規範，推進林産品、林權交易的規範化(huà)與網絡化(huà)，開展林産品、林權交易電子(zǐ)商(shāng)務試點工作(zuò)。
    十三、促進旅遊電子(zǐ)商(shāng)務發展。旅遊局負責研究制定旅遊電子(zǐ)商(shāng)務管理(lǐ)辦法及相關推進政策；建立旅遊電子(zǐ)商(shāng)務公共服務和監管機制，推動旅遊在線服務模式創新(xīn)；研究建立重點旅遊景區遊客流量等相關信息的在線發布機制；會同工商(shāng)總局推動旅遊電子(zǐ)商(shāng)務可信交易體系建設及旅遊服務電子(zǐ)合同應用，開展集遊客流量預警發布、即時投訴服務、電子(zǐ)合同簽訂、遊客在途在線即時服務等功能(néng)的旅遊綜合電子(zǐ)商(shāng)務服務試點工作(zuò)。
    十四、各地區加快(kuài)支持電子(zǐ)商(shāng)務發展環境建設。各地方要重點支持符合本地區發展實際需求的電子(zǐ)商(shāng)務企業發展，配合中央部門落實相關重點工作(zuò)，建立完善本地區跨部門的電子(zǐ)商(shāng)務工作(zuò)協同機制，加快(kuài)完善地方性電子(zǐ)商(shāng)務政策體系，進一(yī)步加強電子(zǐ)商(shāng)務基礎設施建設，爲電子(zǐ)商(shāng)務企業創新(xīn)發展提供良好(hǎo)(hǎo)的環境。深圳市(shì)、北京市(shì)等23個國家電子(zǐ)商(shāng)務示範城市(shì)要繼續深入推進創建工作(zuò)，落實創建工作(zuò)方案各項任務，加快(kuài)推進國家電子(zǐ)商(shāng)務試點工作(zuò)，探索支持電子(zǐ)商(shāng)務發展的新(xīn)機制和新(xīn)政策，爲國家制定電子(zǐ)商(shāng)務相關法規标準提供實踐依據。

國家發展改革委辦公廳

财政部辦公廳
農業部辦公廳

商(shāng)務部辦公廳
人(rén)民(mín)銀行辦公廳

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稅務總局辦公廳

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郵政局辦公室
國家标準委辦公室
2013年4月(yuè)(yuè)15日